Нормативная документация -> ГОСТ Р 53704-2009 Системы безопасности комплексные и интегрированные. Общие технические требования ->
7 Общие требования к техническим подсистемам и средствам КСБ и ИСБ
7 Общие требования к техническим подсистемам и средствам КСБ и ИСБ
7.1 Техническая подсистема КСБ и ИСБ должна обладать адекватностью по отношению к спектру угроз и опасностей объекту с учетом контрольных зон в своей подконтрольной области и адаптивностью к изменениям условий функционирования объекта.
Свойство адекватности технической подсистемы позволяет не допустить ошибок в ее структурном построении и избежать неоправданной технической избыточности при реализации.
Свойство адаптивности технической подсистемы позволяет своевременно и гибко учитывать динамику потенциальных и реальных угроз и опасностей объекту.
7.2 Дежурно-диспетчерские подсистемы (ДДП)
7.2.1 ДДП может быть либо централизованной, либо строиться по зонально-кустовому принципу, образуя сеть локальных пунктов, передающих информацию в центральный пункт по ГОСТ Р 50775, ГОСТ Р 52551, в зависимости от площади занимаемой территории, протяженности и конфигурации периметра, ландшафтных особенностей, выделенных зон контроля, количества и архитектурно-строительных особенностей, этажности зданий, строений и сооружении, наличия контролируемой акватории, сложности условий для комплексной защиты объекта.
7.2.2 ДДП для обеспечения безопасности объекта в контрольных зонах должна осуществлять:
— технический контроль обстановки с постоянной периодичностью;
— регистрацию и анализ информации о состоянии и текущей обстановке;
— непрерывную техническую связь по контролю общей обстановки на объекте;
— доведение полученной информации о возникшей нештатной, угрожающей или чрезвычайной ситуации на объекте или вблизи объекта до функциональных профильных служб объекта по принадлежности, а также, при необходимости, до пункта административно-территориальной ЕДДС в нормированный срок, с документированной регистрацией даты и времени передачи и получения подтверждения поступления информации;
— получение из ЕДДС управляющих команд по обстановке и последующим действиям на объекте.
7.2.3 Информационные массивы и базы данных, находящиеся в распоряжении ДДП. должны содержать планы взаимодействия с органами исполнительной власти, правоохранительными органами и МЧС, перечни потенциальных и реальных угроз и опасностей объекту, ситуационные планы действий согласно обстановке на объекте.
7.3 Подсистемы производственно-технологического контроля
7.3.1 Функциональное назначение, количественный и качественный составы средств, структура построения и алгоритмы взаимодействия подсистем(ы) контроля производственно-технологической деятельности объекта определяются количеством, характером и уровнем автоматизации производственных процессов, видом выпускаемой продукции, конкретными результатами деятельности.
7.3.2 Основное назначение подсистем производственно-технологического контроля — предельно возможное снижение угроз нанесения ущерба (вреда) объекту из-за технологических/технических и возможных природно-климатических причин при обязательном соблюдении принципа «равнопрочности» относительно обеспечения защищенности на всех этапах контроля.
7.3.3 Идентификация результатов производственно-технологического контроля
Идентификация результатов производственно-технологического контроля является обязательным этапом контроля с целью определения и устранения причин выявленных нарушений (несоответствий) в состоянии объекта, в деятельности и поведении людей, т.е. для обеспечения прослеживаемости результатов контроля и предотвращения повторяемости выявленных несоответствий по ГОСТ Р ИСО 9001.
7.4 Подсистемы сигнализации
7.4.1 Подсистемы сигнализации (5.2.1) могут быть централизованными и/или автономными в зависимости от конкретных условий и особенностей процессов деятельности на объекте.
7.4.2 Централизованная подсистема сигнализации должна обеспечивать технический контроль состояния территориально рассредоточенных контрольных зон объекта и передачу полученной информации в ДДП объекта за время, необходимое для решения задач по обеспечению безопасности по ГОСТ 12.1.004, ГОСТ Р 52551.
7.4.3 Автономные подсистемы сигнализации должны обеспечивать технический контроль состояния одной или нескольких локально объединенных контрольных зон и светозвуковое отображение полученной информации для восприятия ее персоналом и другими людьми, санкционировано находящимися на объекте.
7.4.4 Функциональное назначение, целевые свойства, режимы работы, состав и техническое построение подсистем сигнализации на объекте определяются видами угроз, информацию о которых они должны регистрировать и передавать (аварийно-технологическая, охранная, пожарная, тревожная, комбинированная).
7.5 Подсистемы контроля и управления доступом
7.5.1 Подсистема(ы) контроля и управления доступом (КУД) по ГОСТ Р 51241 должна(ы) предотвращать на объекте несанкционированный доступ в контрольные зоны с ограниченным доступом, не создавая препятствий для прохода (проезда) в зоны со свободным доступом.
7.5.2 КУД должна(ы) обеспечивать необходимые условия соблюдения внутриобъектового режима и выполнения соответствующих обязанностей персоналом объекта в зависимости от конкретных условий и особенностей процессов деятельности на объекте, пребывания на нем людей, транспортных средств.
7.6 Подсистемы теле/видеонаблюдения и видеоконтроля
7.6.1 Подсистема(ы) теле/видеонаблюдения и видеоконтроля по ГОСТ Р 51558 должна(ы) с учетом конкретных условий и особенностей процессов деятельности на объекте обеспечивать визуальное наблюдение ситуационной обстановки в заданном формате изображения, обнаружение и идентификацию субъектов наблюдения в зависимости от назначения — людей, транспортных средств, имущества, элементов объектовой инфраструктуры, а также визуальное документирование и архивирование получаемой видеоинформации.
7.6.2 Видеоинформация из контрольных зон объекта должна поступать в локальные и/или в централизованный пункты ДДП для верификации и регистрации.
7.7 Подсистемы досмотра и поиска
Подсистема(ы) досмотра и поиска может включать в себя досмотровые шлюзовые кабины, стационарные и/или передвижные/переносные обнаружители несанкционированного перемещения подконтрольных предметов, веществ и материалов (например, металлообнаружители. интроскопы, спектрометры, радиометры, дефектоскопы, тепловизоры) в зависимости от конкретных условий и особенностей процессов деятельности на объекте.
7.8 Подсистемы автоматического пожаротушения
Подсистемы (установки) автоматического пожаротушения [5] должны обеспечивать:
— срабатывание в течение времени, меньшего начальной стадии развития пожара (критического времени свободного развития пожара) по ГОСТ 12.1 004;
— локализацию пожара в течение времени, необходимого для введения в действие оперативных сил и средств пожаротушения объекта;
— тушение пожара с целью его ликвидации;
— необходимую интенсивность подачи и/или концентрацию тушащего вещества;
— надежность функционирования в реальных условиях эксплуатации на объекте.
7.9 Подсистемы противодымной защиты
7.9.1 Подсистема(ы) противодымной защиты должна(ы) обеспечивать:
— защиту людей и помещении объекта от повышенной концентрации дыма, токсичных летучих продуктов горения, нагретого до опасной для здоровья человека температуры воздуха (не более 60° С в теплое время года);
— возможность своевременной эвакуации людей из помещений в начальной стадии возникшего пожара.
7.9.2 Подсистема(ы) противодымной защиты должна(ы) включаться автоматически (дистанционно) от подсистем(ы) пожарной сигнализации или вручную — персоналом объекта.
7.9.3 Автоматически включаемая(ые) подсистема(ы) противодымной защиты на объекте должна(ы) быть спроектирована(ы) как составная часть общей системы пожарной автоматики объекта.
7.10 Подсистемы связи и оповещения
7.10.1 Подсистема связи и подсистема оповещения предназначены для оперативного управления и координации действий персонала объекта, а также, при необходимости, для оповещения и руководства действиями других людей, санкционировано находящихся на объекте.
7.10.2 Подсистемы должны обеспечивать достоверную, бесперебойную служебную и общую информацию об обстановке на объекте в целом и в его контрольных зонах о возникающей(их) угрозе(ах), а также наличие распоряжений по действиям персонала, других людей, санкционировано находящихся на объекте, в зависимости от обстановки на объекте.
7.10.3 Подсистемы связи и оповещения КСБ объекта должны включать: абонентскую телефонную связь, радиосвязь, громкую связь, телефаксы, мобильные телефоны, пейджеры, переговорные устройства, средства свето-, звуковой индикации, пневмопочту.
7.10.4 Технические средства связи и оповещения могут располагаться как в стационарных, так и в нестационарных условиях (на средствах объектового транспорта, включая кабины подъемников, лифтов).
7.10.5 Функциональное назначение подсистем обеспечивают:
— применением технических средств, отвечающих требованиям оперативного управления персоналом объекта с учетом его (объекта) особенностей и требованиям по своевременному оповещению людей на территории объекта;
— наличием резерва штатных технических средств;
— соблюдением требований по эксплуатации технических средств;
— контролем использования технических средств;
— соблюдением персоналом объекта правил пользования техническими средствами.
7.11 Подсистема управления эвакуацией людей
7.11.1 Управление эвакуацией людей в подсистеме осуществляют:
— передачей речевой информации о необходимости эвакуации и предусмотренном для этого (наиболее целесообразном) пути(ях) и направлении(ях) движения, например через эвакуационные и/или аварийные выходы, а также передачей специальных текстов, предназначенных для управления поведенческой динамикой людей в целях обеспечения их безопасности;
— включением (переключением) световых указателей на рекомендуемом пути(ях) и направлении(ях) эвакуации, через эвакуационные и/или аварийные выходы;
— дистанционным открыванием/закрыванием электромагнитных запирающих устройств и замков по ГОСТ Р 52582, дверей и ворот, управляемых преграждающих устройств подсистем КУД на путях эвакуации;
— передачей оперативных команд по действиям групп людей или отдельных людей на различных участках эвакуационных путей по результатам наблюдения в подсистеме теле/видеонаблюдения и видеоконтроля.
7.12 Подсистема защиты информации
Подсистема защиты информации для решения задач обеспечения информационной и компьютерной безопасности на объекте должна включать в себя организационно-распорядительные меры, средства физической и электронной защиты по ГОСТ Р 50739, ГОСТ Р 50922, ГОСТ Р 51275 в зависимости от места расположения объекта, конкретных условий и особенностей процессов деятельности на объекте, действующего внутриобъектового режима, наличия инженерно-технических средств физической защиты.
Примечание — Необходимость применений подсистемы защиты информации определяют экспертным анализом с учетом уровня ее конфиденциальности.
7.13 Инженерно-технические средства физической защиты объекта
7.13.1 Инженерно-технические средства физической защиты объекта должны препятствовать несанкционированному проникновению (проходу, проезду) в контрольные зоны объекта с ограниченным доступом.
7.13.2 Инженерно-технические средства физической защиты объекта разделяют на:
— средства инженерной защиты территории или участков территории объекта (барьеры, ограждения, заграждения, противотаранные устройства защиты от удара колесным автотранспортом по ГОСТ Р 52551, строительно-земляные сооружения, естественные природные препятствия);
— средства технической укрепленности (защитные конструкции) оконных и дверных проемов, а также строительных панелей и перекрытий зданий, строений, сооружений на территории объекта, обладающие повышенными прочностными свойствами по ГОСТ Р 51242.
Защитные конструкции могут быть металлическими, неметаллическими и комбинированными: ворота, двери, ставни, жалюзи, роллеты, экраны, шторы, решетки, сетки.
7.13.3 Инженерно-технические средства физической защиты объекта должны выполнять предупредительные и предохранительные функции.
При установке объектовых защитных конструкций должны учитываться условия своевременной и безопасной эвакуации людей с объекта в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств.
7.14 Подсистемы инженерного обеспечения объекта
7.14.1 Средства электроосвещения
7.14.1.1 На объекте должны быть установлены следующие виды электроосвещения: рабочее, дежурное, аварийное, тревожное, эвакуационное.
7.14.1.2 Рабочее электроосвещение должно стабильно обеспечивать работу подсистем теле/видеонаблюдения и видеоконтроля, освещение контрольных в том числе рекреационных, зон в соответствии с санитарными нормами в сумеречное, вечернее и ночное время суток в любых климатических и метеорологических условиях.
Примечание — Рабочее освещение не выполняет сигнальные функции, т.е. не информирует людей о принятии в установленном порядке целевых решений по мерам защиты и обеспечению безопасности объекта.
7.14.1.3 Дежурное электроосвещение является частью рабочего. Режим работы дежурного освещения должен быть скоординирован с режимом работы рабочего освещения.
Дежурное освещение должно обеспечивать достаточный визуальный контроль ситуационной обстановки в контрольных зонах, на маршрутах передвижения дежурного персонала объекта.
Дежурное освещение не выполняет сигнальные функции.
7.14.1.4 Тревожное электроосвещение предназначено для обеспечения дополнительных условий верификации нештатных, угрожающих или чрезвычайных событий в контрольных зонах и не должно иметь постоянного режима работы.
Тревожное освещение выполняет сигнальную функцию.
Сеть тревожного освещения должна выполняться отдельно от сетей рабочего и дежурного освещения и давать возможность выборочного включения в контрольных зонах объекта.
7.14.1.5 Аварийное электроосвещение объекта предназначено для работы при возникновении нештатной или чрезвычайной ситуации и отключении основного (рабочего) электроосвещения. Оно не должно иметь постоянного режима работы.
Аварийное освещение выполняет сигнальную функцию и должно размещаться в контрольных зонах с повышенной опасностью возникновения технологических аварий, повышенной опасностью возникновения чрезвычайной ситуации, в местах работы подсистем производственно-технологического контроля.
Осветительные приборы и/или устройства аварийного освещения должны конструктивно отличаться от всех иных осветительных приборов и/или устройств и обеспечивать минимально допустимую санитарными нормами освещенность относительно рабочего освещения.
Переключение с рабочего освещения на аварийное и обратно должно быть автоматическим.
7.14.1.6 Эвакуационное электроосвещение по ГОСТ 12.1.004, строительным нормам и правилам, утвержденным Минстроем России [30, 31], предназначено для использования только в условиях чрезвычайной ситуации в контрольных зонах и, при необходимости, в условиях своевременной и безопасной эвакуации людей с объекта.
Эвакуационное электроосвещение должно работать автономно от всех других видов электроосвещения на объекте и иметь отличительные от рабочего освещения конструктивные решения.
Для питания приборов и/или устройств эвакуационного электроосвещения допустимо применение резервных источников электроэнергии постоянного тока.
7.14.1.7 В обоснованных случаях на объекте допускается совмещение аварийного и эвакуационного электроосвещения.
7.14.1.8 Средства электроосвещения по видам применения должны иметь в установленных местах пояснительные и предупреждающие знаки, мнемосхемы, пиктограммы, надписи.
7.14.1.9 Для сетей электроосвещения объекта допустимо применять любые электроосветительные приборы и/или устройства серийного производства, соответствующие требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам, нормам техники безопасности в соответствии с правилами устройства электроустановок [47, 48], требованиями внутриобъектового режима работы.
7.14.2 Устройства электропитания
7.14.2.1 Технические подсистемы и средства, предназначенные для решения задач по безопасности объекта, относят к 1-й категории электроснабжения [47].
(Требования к электропитанию технических подсистем и средств см. раздел 13 настоящего стандарта).
7.14.2.2 Устройства электропитания технических подсистем и средств устанавливают в специально оборудованных помещениях с ограниченным доступом людей.
Помещения с устройствами электропитания должны иметь пояснительные и предупреждающие надписи, мнемосхемы, пиктограммы, знаки по электробезопасности.
Условия размещения и хранения устройств резервного электропитания для технических систем/подсистем и средств должны соответствовать [47,48].
7.14.3 Сети и сооружения водо- и газоснабжения, канализации, поддержания микроклимата в помещениях (отопление, вентиляция, кондиционирование)
При мониторинге сетей и сооружений водо-, газоснабжения, канализации и поддержания микроклимата в помещениях (отопление, вентиляция, кондиционирование), а также официально разрешенных к применению на объекте электробытовых приборов постоянного использования проверяется их исполнение, техническое состояние и наличие соответствующих документов, подтверждающих их электрическую, санитарно-гигиеническую и пожарную безопасность, а также обеспечение условий для контроля рабочих и потребительских характеристик и параметров в пределах действующих норм безопасности.
7.15 Для уникальных объектов, объектов со зданиями (или в зданиях) повышенной этажности, с санкционированным длительным пребыванием большого количества людей по [5], строительным нормам и правилам, утвержденным Минстроем России [30], с системами вертикального транспорта, с сооружениями культурно-развлекательной, спортивно-зрелищной инфраструктур, а также для объектов, расположенных в геологически опасных зонах территорий, следует применять автоматические и/или автоматизированные средства мониторинга технического состояния фундаментов, несущих строительных и металлических конструкций в соответствии с ГОСТ Р 22.1.12, строительными нормами и правилами, утвержденными Минстроем России [10, 11, 30].
7.15.1 Средства контроля систем вертикального транспорта должны обеспечивать мониторинг их работоспособности, оперативную и достоверную регистрацию происшедших нарушений в работоспособности и в техническом состоянии, своевременное оповещение технического персонала объекта о нарушениях.
7.16 В составе КСБ и ИСБ в соответствии с 5.1.4, 6.1.1, 6.1.2 могут быть применены технические средства и комплексы, предназначенные для решения частных прикладных целевых задач, не имеющих прямого отношения к вопросам обеспечения комплексной защиты и безопасности объекта. Технические средства и комплексы не должны препятствовать работе подсистем КСБ/ИСБ, выполняющих функции по комплексной защите и обеспечению безопасности объекта.