Нормативная документация -> Рекомендации Р 78.36.008-99 Проектирование и монтаж систем охранного телевидения и домофонов -> 3.2.1 Уточнение и постановка задач
3.2 ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
3.2.1 Уточнение и постановка задач
Структура СОТ, цели и задачи видеоконтроля отображаются на различных этапах проектирования по-разному. Поэтому очень важно правильно сформулировать и распределить функции, а также обеспечить четкое взаимодействие между главными заинтересованными сторонами, которыми являются заказчик (служба безопасности или собственник объекта) и подрядчик (проектировщик, поставщик оборудования и монтажная организация).
Логично было бы предположить, что наиболее рациональное решение можно получить в случае, когда постановку задачи осуществляет заказчик, а проект разрабатывает проектная организация. Очевидно, что никто, кроме заказчика, не может правильно определить перечень и степень вероятных угроз объекту, выбрать наиболее опасные из них, предусмотреть направления развития системы. Сначала отрабатывают общие вопросы, касающиеся стратегии охраны, реакции на возможные нарушения, процедуры принятия решений и ответственности за них. В этом случае руководитель объекта должен быть главным идеологом, так как ответственность за безопасность объекта лежит именно на нем, а не на сотрудниках. Иногда руководитель объекта имеет в своем подчинении многочисленный технический отдел службы безопасности, который может самостоятельно спроектировать систему и представить ее полную спецификацию. Однако такие случаи пока еще редки.
Поэтому общепринятой стала практика, когда именно проектировщику (в его роли в настоящее время выступает поставщик оборудования) приходится составлять техническое задание, а затем разрабатывать несколько альтернативных проектов, дающих заказчику возможность выбора. Выполнение этой задачи осуществляется на основе анализа рынка, которым поставщик занимается в силу объективно существующей конкуренции. И хотя их экономические интересы, как правило, не совпадают, солидные фирмы, во избежание потери потенциальных клиентов, придерживаются такого правила: спроектированная система прежде всего должна полностью удовлетворять требованиям заказчика. Только после этого должны быть рассмотрены вопросы о выборе монтажной организации, стоимости оборудования и проводимых работ.
К сожалению, нередки случаи, когда заказчик, поверхностно знакомый с проблемами организации видеоконтроля, активно вмешивается в процесс проектирования системы (желая сэкономить средства или из-за чрезмерного самомнения). Такой заказчик сам берется за разработку технического задания и даже проекта, строго требуя при этом, где и какое оборудование следует устанавливать. И если проектировщик пойдет у него на поводу, последствия будут печальны: средства, затраченные на закупку и установку оборудования, окажутся выброшенными на ветер, а заказчик вскоре заявит претензию о плохой работе системы.
Поэтому, на наш взгляд, одним из самых главных моментов является выявление действительных целей и потребностей заказчика уже на подготовительном этапе. Обычно это требует от проектировщика проведения некоторой просветительской работы, в частности разъяснения заказчику разницы между общим видеонаблюдением и строгой идентификацией. Нередко незнакомые с работой видеотехники люди полагают, что вместо человека-наблюдателя можно поставить телевизионную камеру, которая сможет его заменить. Однако, несомненно, это должна быть скоростная поворотная камера с очень высокими разрешением и чувствительностью, с сверхширокоугольным объективом, интеллектуальным детектором движения и системой распознавания целей. В то же время камеры видеонаблюдения — значительно меньших размеров и дешевле, поэтому при их выборе и размещении должен быть использован совсем иной подход. Так что главное — правильно сформулировать цель, поставленную при установке системы.
Обычно (даже в одной охраняемой зоне) система должна решать различные задачи. Это зависит от расстояния до объекта контроля, от времени суток (изменение освещенности), режимов охраны объекта, способов включения камер, и т.п. Например, в кассовом зале банка система должна обеспечивать общее наблюдение или контролировать поведение клиентов, а при подходе любого человека к рабочему месту кассира — осуществлять видеозапись, которая может идентифицировать этого человека.
После того как согласованы основные вопросы, сформулированы цели и задачи, разрабатывают техническое задание на проектирование системы.
Разработку, согласование и утверждение технического задания проводят в установленном порядке.
3.2.2 Этапы проектирования
I Техническое задание — в общем случае содержит следующие разделы:
1) описание объекта, которое составляют на основании его обследования;
2) общие технические требования к системе;
3) требования безопасности;
4) требования охраны окружающей среды;
5) правила приемки, в том числе методы контроля;
6) указания по эксплуатации;
7) содержание и сроки выполнения работ;
8) гарантии изготовителя.
Раздел «Общие технические требования к системе» в общем случае содержит следующие подразделы:
а) характеристики (свойства);
б) требования к сырью, материалам, покупным изделиям;
в) комплектность, маркировка, упаковка.
В подразделе «Характеристики (свойства)» приводят, как правило, только те требования, которые являются обязательными и подлежат проверке. Если отдельные требования не могут быть выражены определенными показателями, а могут быть достигнуты при условии соблюдения каких-либо других требований, то их также приводят в этом подразделе. В общем случае указанный подраздел содержит следующие пункты, которые устанавливают требования:
— назначения;
— надежности;
— радиоэлектронной защиты;
— стойкости к внешним воздействиям;
— эргономики;
— технологичности;
— конструктивные.
II Коммерческое предложение — разрабатывается проектировщиком бесплатно для заказчика на основании технического задания и представляется, как правило, в нескольких вариантах. В общем случае коммерческое предложение содержит (для каждого варианта системы):
— схему размещения оборудования на объекте;
— пояснительную записку с подробным описанием характеристик системы и ее компонентов;
— спецификацию оборудования с оценкой его стоимости;
— технические предложения по адаптации системы к конкретным условиям эксплуатации.
III Проект — включает в себя всю необходимую документацию (электрические и монтажные схемы, инструкции пользователю, и т.п.). Проект разрабатывают в рамках договора.
В зависимости от сложности и объема работ (можно использовать типовые варианты или нужно разработать оригинальную систему) сроки выполнения коммерческого предложения и проекта могут составлять от нескольких дней до месяцев.
3.2.3 Планирование работ
Из сказанного можно заключить, что непременным условием разработки системы, полностью удовлетворяющей заказчика как по тактико-техническим характеристикам и функциональным возможностям, так и по стоимости, является полное взаимопонимание между заказчиком и разработчиком проекта, а также правильное планирование работ, которое состоит в:
— привлечении заказчиком одной или нескольких проектных организаций для разработки проектно-сметной документации. (Если привлечено несколько организаций, одна из них должна быть генеральным проектировщиком, организующим выполнение всего комплекса работ, а другие — субподрядными. Генеральный проектировщик может поручить субподрядчикам разработку нескольких альтернативных проектов в целях проведения их дальнейшей экспертизы);
— выдаче заказчиком проектной организации задания на проектирование (технического задания). К разработке технического задания может быть привлечен проектировщик;
— оформлении заказчиком через банк финансирования проектных работ;
— заключении между заказчиком и генеральным проектировщиком, а также между генпроектировщиком и субподрядчиком договоров на проектные работы с одновременным оформлением смет и графиков их выполнения;
— назначении проектной организацией главного инженера или главного специалиста проекта, осуществляющего организацию и техническое руководство проектными работами и несущего всю ответственность за качество проекта, а также за технико-экономические показатели проектируемой системы;
— согласовании проектной документации с заинтересованными организациями, Государственной противопожарной службой и вневедомственной охраной;
— сдаче проектной организацией заказчику выполненной проектной документации;
— поэтапном или ежемесячном оформлении заказчиком актов готовности с последующим расчетом по ним через финансирующий банк;
— осуществлении заказчиком экспертизы принятого от проектной организации проекта до его утверждения;
— утверждении заказчиком проекта в установленном порядке;
— авторском надзоре проектной организацией за качеством монтажно-строительных работ.
3.2.4 Обследование охраняемого объекта
Обследование проводят в целях изучения на месте (в том числе с использованием плана-схемы и строительных чертежей объекта) характеристик объекта, определяющих его устойчивость на данный момент к преступным посягательствам. Обычно на охраняемом или подлежащем охране объекте ранее было проведено обследование и имеется рабочая документация, в которую входят:
— акт междуведомственной комиссии по обследованию объекта (или акт технического состояния объекта);
— техническое задание на проектирование средств сигнализации (видеоконтроля и/или управления доступом) либо акт обследования на монтаж средств сигнализации (видеоконтроля и/или управления доступом).
Поэтому проектировщику прежде всего необходимо ознакомиться с этими документами.
Если техническое задание на проектирование системы видеоконтроля имеется и удовлетворяет требованиям проектировщика и заказчика, обследование объекта можно не проводить. Если же в техническом задании вопросы организации видеоконтроля отражены неполно (либо на объекте произошли какие-то изменения), то следует провести дополнительное обследование объекта для получения необходимых данных. При этом должны быть учтены результаты ранее проведенного обследования.
При обследовании охраняемого объекта на предмет оборудования СОТ необходимо принимать во внимание его характеристики, которые определяют цели видеоконтроля, влияют на конфигурацию и режимы работы системы и ее компонентов, на предполагаемые технические решения, взаимодействие с системами ОПС, контроля и управления доступом. По результатам обследования должен быть составлен акт обследования объекта.
Примечание — Для небольших объектов, таких как квартиры, подъезды жилых домов, офисы, и т.п., где, как правило, контролируются только входная дверь и подходы к ней (например с помощью аудио- или видеодомофонов), могут быть составлены справка или акт обследования объекта по упрощенной форме.